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义务教育经费保障机制改革实施办法(省教育厅 省财政厅)

发布时间:2007-3-29 来源:安徽教育网 作者: 点击率:

第一章 总 则

第一条 为确保义务教育经费保障机制改革工作顺利实施,根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号)和《安徽省人民政府关于印发安徽省深化义务教育经费保障机制改革实施方案的通知》(皖政[2007]16号)精神,结合我省实际,制定本实施办法。

第二条 义务教育经费保障机制改革的内容:

(一)全部免除义务教育阶段学校学生学杂费,继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费;

(二)提高义务教育阶段中小学公用经费保障水平;

(三)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制;

(四)巩固和完善中小学教师工资保障机制。

第三条 义务教育经费保障机制改革的实施步骤:

我省义务教育经费保障机制改革,从2007年春季学期起,分年度逐步实施。

(一)2007年,全省义务教育阶段中小学生全部免除学杂费并补助公用经费。

(二)2008年,进一步提高公用经费保障水平,生均公用经费达到中央核定的我省生均公用经费基本标准,我省承担的提高标准部分,具体分担办法另行制定。

(三)2009年,中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额,我省生均公用经费基本标准低于基准定额的,差额部分,按照国发[200543号文件要求当年安排到位50%,所需资金按以下办法进行分担:农村义务教育所需资金仍由中央和地方按64比例负担,我省承担部分的具体分担办法另行制定;城市义务教育所需资金,按现行财政体制由各市自行解决,省财政对困难的地方给予适当补助。

(四)2010年,义务教育阶段中小学公用经费基准定额全部落实到位。

第二章 范围对象

第四条 从2007年春季学期起,全部免除义务教育阶段学生学杂费,包括特殊教育学校和职业初中的在校学生。

第五条 农垦、林场、企事业单位等所属义务教育阶段中小学经费保障机制改革,与所在地区同步实施。按教育事业统计口径,统计为农村县镇的义务教育阶段学生,按属地管理原则,执行农村义务教育经费改革政策,所需经费中央和省已按2004年统计学生数补助各地,由所在地政府落实到学校;统计为城市的义务教育阶段学生,执行城市义务教育经费改革政策,所需经费按谁主管、谁负责的原则予以保障。

第六条 城市义务教育阶段公办学校就读的学生按省定一费制标准免除学杂费,补助资金下达到学生学籍所在学校。

第七条 进城务工农民子女在城市义务教育阶段就读的,按照流入地政府管理的原则,与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策,由流入地政府统筹解决。

第三章 经费分担

第八条 农村义务教育免学杂费资金由中央和地方按64比例分担(免杂费补助资金按中央核定标准计算),地方应分担的40%部分,61个县(市)和15个县改区由省财政负担,其他市辖区由各市财政负担。免费提供农村贫困家庭学生教科书资金由中央全额承担,补助贫困家庭寄宿生生活费资金由市、县(区)承担。

第九条 城市义务教育免学杂费资金按下列办法分担:城市义务教育免学杂费资金(免杂费资金由各地根据我省2005年秋季制定的一费制"杂费标准计算)按现行财政体制由各市自行解决,省财政对困难的地方给予适当补助。具体分担办法是:9个地改市市级(含15个县改区)和5个县级市,由省与市、县财政按64分担;其余8市市级(含所辖区),由各市财政自行负担。对负担较重的市,省财政将结合对市级转移支付统筹安排。

第十条 在免除学杂费的同时,按我省农村中小学预算内生均公用经费拨款标准增加对农村中小学校公用经费补助,所需资金按免杂费资金分担办法分担。各级财政原来预算内安排的农村、城市中小学公用经费要继续保留,在原有投入不减少的基础上,结合财力适当增加中小学公用经费拨款。城市义务教育所需资金,按现行财政体制由各市自行解决。

第十一条 六安市叶集实验区、淮南市毛集试验区分别从霍邱县、凤台县划出设立,淮南市潘集区省政府原定政策按县对待,以上3个区比照15个县改区执行。

第十二条 建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。根据义务教育阶段在校生人数、生均面积、使用年限、单位造价等因素,测定各县(市、区)每年校舍维修改造所需资金,由中央和省级按照55比例共同承担。各县(市、区)校舍维修改造所需资金超过中央和省级安排部分由各地自行承担。建立新机制后,改变以往省直接管理危改项目的模式,对农村中小学校舍维修改造实行目标责任管理。

第十三条 落实贫困寄宿生生活费,是义务教育经费保障机制改革的重要内容之一,是地方政府的责任。农村中小学贫困寄宿生生活费的补助标准,按实际在校天数计算,原则上每生每天补助l元。贫困寄宿生生活补助资金由市、县(区)级财政承担,各地要确保一补政策落到实处,并逐步提高补助标准,扩大享受面。

第十四条 中央继续按照现行体制,对农村中小学教师工资经费给予支持。省级财政将继续加大对财力薄弱地区的转移支付力度,确保中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。对一些学校以往通过收费方式解决教职工符合国家和省政策规定的津补贴,由当地政府另行解决,并保证教师工资不低于当地公务员的平均水平。

第十五条 各地对中央和省核定义务教育保障资金要统筹安排,增加对农村地区教学点和薄弱学校的投入,改善办学条件,缩小学校之间的差距,全面提高教育教学质量,促进区域内教育均衡发展。

第四章 资金管理

第十六条 为保证学校的正常运转,各级财政部门要及时将资金拨付到位。按照国库集中支付、收支两条线、政府采购等规定,办理各项业务,保证提高公用经费、免费教科书资金、贫困寄宿生生活补助、校舍维修改造等各项改革资金及时到位。

第十七条 中央财政保障机制改革专项资金的下拔要全部通过省财政零余额账户和县财政特设专户,不得在拨付过程中擅自脱离专户,也不能让资金长期滞留专户,更不能截留挪用。

第十八条 加强中小学财务管理,严格按照预算办理各项支出,推进中小学财务公开,接受师生和群众监督。

第五章 附   

第十九条 本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。

第二十条 本办法自200711施行。

 


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